一、  系统建设目标

    还原执法过程；规范执法行为；实现规范管理、远程监督；对执法行为进行汇总研判；为制定针对性措施提供决策依据。

二、  工作任务

解决“五难”现象

    随着执法视频资料大量增加，存在“五难”现象，严重制约执法规范化发展。

    一是执法视频存储难。办案视频存储在执法记录仪、监控微机硬盘或光盘保存。随着时间推移和案件增多，致使有的案件图像找不到，有的光盘打不开，严重影响案件侦查和证据固定。

    二是执法视频保管难。大量的视频资料分散保管，存在丢失、多次刻盘等问题，既增加办案成本，又不便检索，影响办案效率。

    三是执法视频信息查询、共享难。视频资料分散保管，不利于集中管理和保存。一旦工作调整，资料可能丢失。这种原始的管理方式，很难实现视频资料的交流和共享，造成警力资源和信息资源浪费。

    四是对执法音视频内容监督审核难。执法民警业务水平不均衡，音视频资料分散保管，难以对执法行为统一衡量和监督考核。

    五是执法音视频资料研判难。执法办案过程中积累了海量的视频资料，如何进行研判，为领导决策，指导规范日常执法行为，不断促进执法水平成为难点。

三、  系统作用

    系统具有数据导入自动提示功能，能自动对审核数据进行统计和分析。系统的研发应用，使执法全程录音录像资料管理数字化、信息化、全程化，实现了实时录入、 集中存储、资源共享和即时查询的功能，达到了远程执法监督、还原执法过程、规范执法行为，实现了对执法主体、执法行为的分析研判、考核，为发现问题、查找 短板、及时制定针对性措施提供了客观依据。

    该系统从根本上替代了以往的传统管理方式，将案件音像资料进行自动刻录、储存，破解了视音频资料管理无序、存储杂乱的难题，提高了工作效率。执法监督考核更 加科学。系统通过即时性、阶段性的监督考核，能够迅速形成分析研判报告，为领导科学决策提供了可靠依据。执法办案运行更加顺畅。系统通过网上执法监督、法 制审核、绩效考核等形式，有效填补了案件无视频资料的空白，使办案流程更加完善，有力地提升了人民群众对执法工作的满意度。

四、  系统功能描述

    管控系统主要有录音录像管理、查询、监督、考核研判、系统设置五大功能组成。

（一）管理功能。将执法办案过程中通过处警记录仪、3G处警车、录像机、照相机和办案区、预审室内音像设备获取的音视频资料，传输至管控系统，通过系统管理，自动生成符合标准的电子档案。

（二）查询功能。查询人员按照权限通过系统进行查询，可以按照案件名称、案发时间、嫌疑人姓名、办案单位名称、承办人员、案发地点等要素单独查询，也可以多个条件进行组合查询。

（三）监督功能。监督分为三个部分：一是执法视频是否上传；二是是否上传及时；三是录音录像所体现的执法人员的执法行为是否规范。监督结果自动反馈给具体执法人员。

（四）考核研判功能。系统对监督数据自动进行分析，按照要求自动生成执法分析研判数据，对各执法单位的执法状况进行分析，形成考核依据。各执法单位能够对具体民警的执法状况进行分析，发现执法过程中的短板。

（五）功能设置。功能设置模块实现了该系统在权限设置方面，对各执法办案单位职能、办案人员在执法工作中的所处的环节等进行综合考虑，通过数字证书设立权限，在工作中既保证服务实战，又能适合办案工作需要，确保案件不泄密。

五、  技术线路

    系统采用B/S三层架构设计，依托公安网络，能与省警综平台、指挥调度系统、办案区审讯系统兼容，通过磁盘阵列对数据资料进行存储，通过公安网PC机 登录访问。该系统具有数据导入自动提示功能，易于学习、便于操作，能自动对审核数据进行统计和分析。该系统的研发，填补了国内行业空白，具有先进性、科学 性和实用性。特别是通过对执法行为的研判，实现了对执法主体的监督，为提升民警的执法水平提供了科学依据，在全国尚属首创。

六、  系统构架介绍